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新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》日前正式施行，对废弃物管理要求更高、对违法行为处罚更严、对有关责任的界定更为明确，体现了用最严格的法治保护生态环境的总体思路。 近年来，随着经济发展，我国废弃物造成量也在逐年增加。由于其种类多、成分复杂、处置技术难度大，且存在许多历史欠账，废弃物管理瓶颈正在日渐突显。 瓶颈一，新法出台前，针对民营企业的废弃物NaHCO管理计划和清洁生产等措施相较虚化，NaHCO化、综合借助等方面相较滞后。偏重末端环境治理，忽视根源NaHCO，也造成二次污染环境治理瓶颈，诸如烧毁飞灰、灰渣、重金属渗出液的造成，带来捷伊环境风险隐患。新《固废法》提出要坚持NaHCO化、无害化和无害化的原则，摆在首位的就是减少造成量。 瓶颈二，废弃物从造成到处置环节多，监管技术难度大，容易出现疏漏。以北方某市为例，全市每年造成硫磺在5万吨以上，但仅有30%进入正规处置机关。有部份中小汽修民营企业受利益驱使，未与有证照的处置机关签订协议，未执行迁移联单制度，而是交由私人或不具备处置证照的公司处置，导致大量硫磺流入黑市。还有许多民营企业甚至在规划建设初期就已预留了废弃物非法处置的余地和渠道，为后续逃避监管埋下伏笔。 瓶颈三 ，废弃物不同于一般固体废物，普通民众对废弃物缺乏了解。在走访调研时发现，比如废灯管、废药品等废弃物仍在相当程度上被当作一般垃圾随便处置。除此之外，废弃物行业专业性和技术性较强，对相关从业人员要求也相较较高，部份中小民营企业服务水平不高，仍存在无规范的废弃物识别标志、无废弃物管理台账、废弃物随便堆放等问题。 瓶颈四，部份废弃物处置机关更倾向于投资高附加值类型的废弃物处置产能，使得许多低附加值类型的废弃物处置产能相较不足，以致相当数量的废弃物最终只能“粗暴”采用烧毁、回填形式处置，而未能采取合理形式同时实现无害化借助。 除此之外，《固废法》鼓励相邻省、区、市之间开展区域合作。近年来，多地鼓励省内废弃物外运，但禁止或限制将省外废弃物迁移至本省市贮存、烧毁或回填，在区域间形成“邻避效应”。 针对上述问题，本公司认为可从以下方面着手解决： 重视根源NaHCO，推动清洁生产。减少废弃物的造成量是破题的关键一环，能借鉴“无废城市”的理念，持续推进根源NaHCO和无害化借助。对生产民营企业而言，用好清洁生产这把“金钥匙”尤为重要。使用无毒、低毒、无害、低害的原料，采用资源借助率高、产废量少的工艺和设备，并搞好废弃物前端分类，将有效减轻后端处置压力。地方中央政府及有关职能部门要加强对高耗能、产废量大的民营企业的监督，依法将其纳入强制性清洁生产审核。对于主动同时实现NaHCO化的民营企业要加强扶持工作力度，树立减排典范。 加强监管工作力度，创新监管形式。监管职能部门要努力做到守土有责、守土尽责，探索运用物联网、定位系统、大数据分析等新手段助力监管，让每一种废弃物都有一个“软件包”，从哪里来到哪里去，都可追溯，同时实现辖区内废弃物努力做到底数清、去向明。对于许多规模小、分布散的民营企业，尤其是非工业源废弃物造成机关，能借助精细化监管等手段努力做到全覆盖。除此之外，废弃物迁移、处置等往往涉及多个职能部门、多个区域，还应逐步创建职能部门和区域联防联控机制，逐渐优化迁移程序、加强违法犯罪打击工作力度。 加强宣传工作力度，搞好培训指导。随着我国废弃物管控日渐趋紧，法规政策逐渐出台，搞好培训宣传工作的紧迫性也日渐突显。一方面，能通过电视、报纸等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体加强宣传。通过创建监督投诉制度，充分调动社会公众参与的积极性。同时，提高民营企业守法意识、普及公民废弃物知识、充分发动群众投诉监督的优势。另一方面，能加强废弃物专业人才培训工作力度，持续提高监督服务水平和运营服务水平。 引进优势资源，进行规范经营社会秩序。废弃物处置设施属于城市基础设施范畴，医疗废物处置更是具有公益性，需要中央政府主导、社会参与、市场化运作共同发力。加快创建以中央政府主导的废弃物集中清运、处置体系，由中央政府统一管理。吸纳社会优势资源，为许多实力雄厚、技术先进的民营企业创造便利条件，逐渐发展综合借助技术，大力发展循环经济。但同时也需要进行规范经营社会秩序，合理定价、公平竞争，避免垄断经营，促进行业良性发展。 https://www.zoyet.net/hangye/530.html
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发表于 2023-3-3 16:27:41
